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朝阳市脱贫攻坚工bet36体育投注: 作步履坚实成效凸显

作者:唐宇 发布时间:2019-05-29 03:16 点击:
[导读]辽宁省脱贫攻坚会议以来,朝阳市认真贯彻落实中央和省关于全面打赢脱贫攻坚战的决策部署,紧紧围绕“七项工程”和“六个一批”精准施策,坚持把产业扶贫作为带动脱贫的核心举措,确立了特色农业种植、养殖、光伏、电商…

  辽宁省脱贫攻坚会议以来,朝阳市认真贯彻落实中央和省关于全面打赢脱贫攻坚战的决策部署,紧紧围绕“七项工程”和“六个一批”精准施策,坚持把产业扶贫作为带动脱贫的核心举措,确立了特色农业种植、养殖、光伏、电商和旅游“五大产业”,全力在创新产业精准扶贫模式上下功夫,在突出因类施策、扶贫成果全覆盖上求实效,朝阳市脱贫攻坚工作不断跃上新台阶。

  建立强有力的领导机制,为脱贫攻坚提供坚强组织保障。朝阳市领导高度重视,把脱贫攻坚作为全市最大、最根本的民生,作为必须完成的重大政治任务,召开了全市脱贫攻坚千人大会2次,朝阳市委常委会、市政府常务会和专题会议20余次,就脱贫攻坚作出重要批示20余件次,研究部署,狠抓落实,全市形成了全体常委重点抓、专职常委全力抓、分管副市长具体抓、四大班子共同抓的强大力量。一是坚持党政同责、协力推进。建立了市、县、乡、村“四书记”抓扶贫的工作责任制,逐级签订脱贫攻坚责任状。在政府分管领导抓扶贫基础上,逐级确立了副书记或专职常委抓扶贫的脱贫攻坚领导体制。二是坚持领导带头、示范引领。11位市委常委,人大、政协主要领导和分管副市长包县(市)区抓“一县一业”大项目,30位副市级以上领导每人包1个贫困村抓“一村一品”中等产业项目,深入县(市)区、贫困村帮助研究和做大做强产业项目,带头解决实际问题。三是落实常委主抓行业扶贫、驻村扶贫和社会扶贫。由朝阳市委常委、组织部长牵头主抓,落实由朝阳市委组织部负责牵头组织、朝阳市扶贫办负责业务指导、朝阳市直机关工委负责日常管理、督查和考核的工作责任机制,统筹抓行业扶贫、驻村扶贫和定点扶贫。由朝阳市委常委、统战部长牵头主抓,市委统战部、市工商联负责,全力抓企业帮扶贫困村的社会帮扶工作。按照贫困县、贫困村、贫困人口“685”脱贫退出主要衡量指标,进一步落实了行业部门主要领导抓脱贫攻坚的主体责任,并将抓脱贫的责任夯实、任务夯实、责任追究夯实。

  加大扶贫投入,用市场化融资机制破解产业资金瓶颈。由于朝阳市贫困人口多,贫困程度深,农村基础设施建设和社会公共服务水平等历史欠帐多,多年来有限的资金使得减贫投入难以满足脱贫攻坚需要,为此朝阳市创新扶贫资金融资方式,建立市场化融资投入机制,将市本级财政扶贫资金、大连对口帮扶资金和政府新增地债资金1.4亿元,全部作为银行贷款风险补偿金,放大10倍撬动银行资金14亿元。其中,市本级财政资金和大连对口帮扶资金与朝阳银行合作,撬动资金重点用于发展产业项目;新增地债资金与建设银行合作,撬动资金重点用于贫困村基础设施建设。目前,市县均成立了扶贫投融资平台,金融扶贫实施方案经市政府常务会议通过并已下发,先期2000万元风险补偿金已下拨至朝阳银行。各县(市)区也通过注入扶贫专项资金放大资金使用方式,大力开展金融扶贫。目前,全市各县(市)区已利用专项扶贫资金2400万元,作为风险信贷资金,撬动银行资金约2.4亿元,扶持当地种、养类等重点优势产业,与贫困户建立利益连接机制带动脱贫。此外,建平县还利用央行“扶贫再贷款”资金为企业融资贷款7000万元,企业按贷款总额度的5%建立年度扶贫基金,为贫困户分红带动脱贫。

  创新精准扶贫模式,在集中力量推进产业扶贫带动上求突破。朝阳市坚持把产业扶贫作为打赢全市脱贫攻坚战的核心举措,制定了产业精准扶贫规划,确立了特色农业种植、畜牧养殖、光伏、电商和旅游“五大产业”,全市已形成了一批“示范带动能力强、扶贫成果覆盖广、脱贫攻坚成效好”的产业扶贫新模式,并将全市5.7万贫困人口拉进了产业链条中。如北票市“1+4”宏发肉鸡产业扶贫的创新实践、朝阳县全力推进温氏养猪产业扶贫项目、龙城区天赢蔬菜“五位一体”产业扶贫项目、凌源市“畜果菜花”四大产业布局、喀左县紫砂特色产业、建平县及双塔区的肉驴产业,在培育和发展产业、实现产业项目带动上取得了良好成效。同时,积极探索涉农资金整合使用。按照省办要求,朝阳市对涉农资金整合使用进行积极探索。目前,以北票市为试点,充分利用荒山、荒坡、荒沟、荒滩“四荒”资源,将水利、林业等涉农部门资金和专项扶贫资金,以林地联治项目为平台,分部门集中投入,整合使用,创新实践“442”林地联治扶贫模式,为涉农资金整合使用另辟新路。这是目前朝阳市整合涉农资金使用的有益探索和成功实践。